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11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》全文發布，《建議》要求堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，那么，對養豬業來說，《建議》中傳遞哪些信號呢?對未來5年行業發展會產生哪些影響?和豬場動力網一起來盤點一下。
1、以保障國家糧食安全為底線
《建議》在第七點25條明確指出，為適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線。豬糧安天下，作為養豬行業來說，生豬穩產保供是“三農”工作的重點任務，今年9月份，農業農村部在對十三屆全國人大三次會議第7111號建議“關于大力提高養豬業集約化水平的建議”的回復中明確指出，將把生豬生產納入國家安全戰略。
近年來，國務院辦公廳、農業農村部、自然資源部等本部門出臺了一系列支持養豬行業發展的措施，如《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》、《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》、《關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》等等，這其實就是要保障我國的豬肉安全。
對未來來說，我們可以期待更多政策的出臺，更期待政策的落地。
2、堅持最嚴格的耕地保護制度
《建議》中第七點25條中指出，堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略。很顯然，養殖用地嚴守基本農田保護紅線。9月15日，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》中，提出了6點明確要求。
但是為了鼓勵生豬生產，2019年9月，自然資源部印發《關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》，明確生豬養殖用地按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續;允許使用一般耕地，不需占補平衡;增加附屬設施用地規模，取消15畝上限等等，從政策層面解決了豬場建設用地的問題。
從養豬行業實際來說，行業用地難、用地貴依然會是養殖戶的痛點，以樓房養豬為代表的新型養殖模式會是更多養殖戶的選擇。
3、發展多種形式適度規模經營
《建議》第7點27條指出，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，健全農業專業化社會化服務體系，發展多種形式適度規模經營，實現小農戶和現代農業有機銜接。
很顯然，雖然近年來養豬業規模化擴張很快，就在今年10月末，農業農村部副部長劉煥鑫在國務院新聞發布會上介紹，生豬養殖規模化率已經超過一半，達到了53%。
但結合我國國情實際，未來養豬模式比如是規模化豬場和家庭農場并存的局面，今年9月，國務院辦公廳印發《關于促進畜牧業高質量發展的意見》中指出，發展適度規模經營，扶持中小養殖戶發展，明確要求在促進養豬業發展的過程中，抓大不放小，目前數據統計，全國家庭農場超過了100萬家。
對養豬業未來來說，“公司+農戶”、托管等形式將繼續得到發展，對中小養殖場戶來說，需要提高飼養管理水平和生物安全防護水平，未來必有一席之地。
4、提升收儲調控能力
《建議》第7點25條指出，保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產品供給安全，提升收儲調控能力。
據統計，截至目前，今年我國已經投放35次中央儲備凍豬肉，每次投放1萬噸-2萬噸不等，全年投放總量預計達60萬噸。而據農業農村部在對十三屆全國人大三次會議第7111號建議“關于大力提高養豬業集約化水平的建議”的回復中介紹，其已會同相關部門推動地方和企業科學布局屠宰、銷售網點，擴大冷鏈倉儲物流能力，健全豬肉產品冷鮮流通和配送體系，并將繼續配合有關部門，完善豬肉儲備市場調控機制。
儲備肉由來已久，未來也將持續發展下去，從民生出發，調節市場豬肉價格無可厚非。但是“肉賤傷農”，如何更多地把價格交給市場，如何更好地平衡供給和消費的關系，這確實也在考驗著相關職能部門的智慧。
5、發展農業保險
《建議》第7點27條指出，健全農村金融服務體系，發展農業保險。
近年來,中央財政不斷加大對農業保險支持力度,推動擴大農業保險覆蓋面,將生豬納入補貼范圍,提高生豬保險保費補貼標準。2019年9月,財政部聯合農業農村部印發《關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》,進一步加大了對生豬保險的支持力度,調動養殖場戶恢復生豬生產的積極性。
在非瘟常態化疫情之下，全國各地基本都增加了能繁母豬和育肥豬的保險保額，如湖北的能繁母豬保額就從1000元提高到了1500元，廣東的育肥豬保額提升到了800元，并且這些政策有望繼續持續下去，養殖戶可以抓住這一政策利好，減少養殖風險。
6、健全動物防疫
《建議》第7點25條指出，健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。
就目前來說，非瘟防控依然是防疫的重點，根據農業部上個月最新公示，目前非洲豬瘟疫苗創制取得階段性進展,已完成疫苗環境釋放試驗,即將進入擴大臨床試驗和生產性試驗階段。農業農村部將進一步強化對疫苗研發單位的指導,積極推進疫苗研發和評審工作。
可以肯定的是，未來的動物疫病監測預警體系越來越完善，對于養殖戶來說，不管非瘟疫苗何時上市，生物安全始終是疫情防控的重點，需要切實抓好常態化防控各項工作，及時關注防疫信息，確保疫情不反彈。
7、發展現代物流與農業的深度融合
《建議》第4點13條指出，加快發展現代物流等服務業，推動現代服務業同現代農業深度融合。
自非瘟爆發以來，我國特別重視活豬調運工作，也在嚴厲打擊非法調運。另外一方面，借助城鎮居民消費升級的機會，我國在大力加強肉類冷鏈產業的發展，加快推進從“運活畜禽”向“運冷鮮肉”轉變。
據農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海在接受采訪時介紹，加快構建現代生豬加工流通體系，引導優勢屠宰產能向東北、華北、黃淮海和中南部分省份養殖集中區域轉移，推動畜禽就地就近屠宰，補齊“冷鏈配送體系”的短板，減少活畜禽長距離調運。
顯然，對于未來來說，全面禁止活畜禽跨省調運條件雖然還不成熟，但是冷鏈物流運輸將越來越普遍。
8、推動農業供給側結構性改革
《建議》第7點25條指出，推動農業供給側結構性改革，優化農業生產結構和區域布局。
供給側結構性改革從2015年開始提出并實施，十四五規劃依然提出要推動農業供給側結構性改革，說明其依然需要提高生產效率和質量，對于養豬業來說，優化區域布局是推動供給側結構性改革的一個重要環節。
國務院辦公廳印發《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，對調整優化生豬產業布局提出明確要求，生豬自給率低的銷區要積極擴大生豬生產，確實無法滿足自給率要求的省份，要主動對接周邊省份，合作建立養殖基地，提升就近保供能力，確保區域內供需大體平衡。
另外，對于禁養區的劃定將更加合理合法，農業農村部《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》中明確指出，對打著環保名義搞“無豬市”“無豬縣”的，一律責令整改。
對于未來來說，《全國生豬生產發展規劃(2016—2020年)》中劃定的發展區、約束發展區、潛力增長區和適度發展區4大區域模式將繼續推進實施，養殖戶要抓住國家大力推進畜禽養殖布局優化調整的時機，在豬場選址上重復考慮地區規劃的因素。
9、建設智慧農業
《建議》第7點25條指出要建設智慧農業。
智慧，這是一個很寬的范疇，我們從兩點上進行解讀。
一是豬場建設智能化、數字化，根據農業農村部中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布《數字農業農村發展規劃(2019-2025年)》的通知，要求建設數字養殖牧場，推進畜禽圈舍通風溫控、空氣過濾、環境感知等設備智能化改造，集成應用電子識別、精準上料、畜禽糞污處理等數字化設備，精準監測畜禽養殖投入品和產出品數量，實現畜禽養殖環境智能監控和精準飼喂。
二是建立生豬大數據中心，早在2019年4月，農業農村部已批準建設國家級重慶(榮昌)生豬大數據中心，建立了包含重慶市200多個樣本采集點的生豬、豬肉市場價格監測體系，通過大數據開展重慶地區生豬生產數據分析。
對于未來來說，人工智能、大數據、AI、5G等互聯網新技術和養豬行業的結合將越來越密切，并成為行業新風向。
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文章來源：央視新聞
